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(修改)吉尔吉斯斯坦ppt

时间 : 2019-06-06 02:11

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(修改)吉尔吉斯斯坦ppt

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引言
自20世纪70年代中期以来,从南欧到拉美,再到东亚,最后是苏东地区,相继出现了一股具有全球性意义的、被亨廷顿称为“第三波”的民主化改革浪潮,从而开启了上述地区国家以制度变迁为核心的全面的社会转型。显然,就上述广大地区的社会转型而言,当数前苏东地区的转型最为引人瞩目。其中尤以该地区的政治转型为甚,原因是前苏东不同于上述其他三个地区的国家,其政治转型不仅是国家基本政治制度和政治生态的简单变迁,而且国家的“颜色”发生了变化,即国家和社会制度的性质发生了根本改变,由原来的社会主义转向了资本主义。前苏联中亚地区新独立国家吉尔吉斯斯坦的政治转型正是在上述这一广阔的宏观历史背景下发生的整个转型过程当中的一个重要组成部分。
从“民主岛”到“郁金香革命”
吉尔吉斯斯坦政治转型研究
目录
一、宏观图景
(一)概况
(二)历史
(三)地理
(四)经济
(五)政治
(六)宗教
二、吉尔吉斯斯坦政治转型的过程
(一)背景与动因
(二)转型的启动
(三)转型的演进与新制度的构建
(四)回归权威:总统集权制
(五)“郁金香革命”:不成功的“第二次转型”
三、吉尔吉斯斯坦政治转型特征
四、吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
五、我的总结与思考
六、参考文献
吉尔吉斯斯坦概况
吉尔吉斯共和国(简称吉尔吉斯斯坦)是中亚的一个突厥语系内陆国。1991年从原苏联独立。首都为比什凯克市。该国有80多个民族,吉尔吉斯族占绝大部分。主要民族还有乌兹别克族和俄罗斯族。国语为吉尔吉斯,俄语为官方语言。农产品加工是工业化经济的重要部分,有丰富的矿藏,但缺乏石油等。吉尔吉斯人均水资源居全球前列。吉尔吉斯的最大援助和投资国是哈萨克斯坦和俄罗斯。
人口
537.28万(2009年末),其中吉尔吉斯族人口为367.4万人,占总人口68.3%;乌兹别克族人口为76.6691万人,占总人口14.2%;俄罗斯族人口为43.9860万人,占总人口8.1%。吉尔吉斯斯坦其他民族人口为:乌克兰族2.2905万人、塔塔尔族3.3848万人、东干族6.1170万人、维吾尔族5.1899万人、哈萨克族3.8603万人、塔吉克族4.8502万人、土耳其族3.6724万人、阿塞拜疆族1.6745人、朝鲜族1.857万人、德意志族1.1128万人。除上述民族外,吉尔吉斯斯坦还居住着白俄罗斯、土库曼、摩尔多瓦人和格鲁吉亚人等。吉尔吉斯斯坦人口中男性占49.4%,女性占50.6%。
国旗
呈横长方形,长与宽之比约为5∶3。旗地为红色。一轮金色的太阳悬于旗面中央,太阳图案中间有毡房屋顶的图案。红色象征胜利,太阳象征光明和温暖,圆形图案代表国家的独立、统一和民族的团结和友好。吉尔吉斯斯坦于1936年成为原苏联的一个加盟共和国,1952年起采用带五角星及镰刀、铁锤图案的红旗。1991年8月宣布独立,后采用现国旗。
国徽
呈圆形。圆形上有一只展翅 的雄鹰,其背后是山峰和太阳,两侧饰有麦穗和棉桃。国徽上的文字是“吉尔吉斯共和国”。
历史
公元前3世纪已有文字记载。从中国西汉汉武帝时,今天吉尔吉斯大部分首次纳入中国版图。公元前59年,因匈奴内争,其主管西域的日逐王先贤掸率万余众降汉,匈奴在西域的统治力量随之瓦解。西域都护是西汉政府在西域设置的最高军政机构,管辖范围今天的吉尔吉斯斯坦地区。
历史
今天吉尔吉斯大部分从西汉一直到西晋都是中国版图,唐朝再次纳入中国版图,657年,唐高宗发大军分南北两道进  吉尔吉斯斯坦天山山景攻西突厥,一举灭掉了西突厥,西突厥领土全部为唐所有。661-663年,唐军平定西突厥,辖区扩大至今阿尔泰山西至咸海及葱岭的东西各部直至阿姆河两岸城的诸城邦国包括今吉尔吉斯斯坦大部分。670年,安西都护府治所移至碎叶城。唐朝前中期,在中亚的领土一直延伸到现在中亚的咸海。设立安西都护府管辖,安西都护府管辖地域包括现在的哈萨克斯坦东部、塔吉克斯坦大部、吉尔吉斯斯坦全部、阿富汗、伊朗等国的部分地区。
历史
元朝时为蒙古族察合台汗国地,15世纪后半叶吉尔吉斯民族基本形成。16世纪受沙俄压迫,自叶尼塞河上游迁居至现居住地。清朝时再次纳入中国版图,东部和南部大部分地区属于中国新疆,西部属属中国清朝藩属国浩罕汗国。1864年10月7日,俄国强迫清政府签订中俄勘分西北边界条约,强行割让新疆西部44万平方公里领土,其中就包括原来的中国领土,现今吉尔吉斯斯坦的大部分土地,1876年被沙俄强占;1876年清朝藩属国浩罕汗国被沙俄吞并,至此,原来的中国领土、吉尔吉斯全部土地被沙皇俄罗斯吞并。
历史
1917年11月—1918年6月建立苏维埃政权。1924年10月14日成为俄罗斯联邦的一个自治州,名为卡拉-吉尔吉斯自治州。1925年5月25日称吉尔吉斯自治州。1926年2月1日改为吉尔吉斯苏维埃社会主义自治共和国。1936年12月5日成立吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国,加入苏联。1991年8月31日通过国家独立宣言,宣布独立,改国名为吉尔吉斯共和国,并于同年12月21日加入独联体。
地理
位于欧亚大陆的腹心地带,不仅是连接欧亚大陆和中东的要冲,还是大国势力东进西出、南下北上的必经之地。面积为19.85万平方公里,是位于中亚东北部的内陆国。东南和东面与中国相接。北与哈萨克斯坦相连,西界乌兹别克斯坦,南同塔吉克斯坦接壤。天山山脉和帕米尔-阿赖山脉绵亘于中吉边境。牧场占总面积的43%,大陆性气候。年降水量200-800毫米,高山1,000毫米以上。锡尔河上游纳伦河横贯全境,富水力。建有托克托古尔水电站(120万千瓦)。煤、汞、锑矿储藏较丰富。
经济
国民经济以多种所有制为基础,农牧业为主,工业基础薄弱,主要生产原材料。独立初期,由于同原苏联各加盟共和国传统经济联系中断,加之实行激进改革,经济一度出现大滑坡。近年来,吉调整经济改革方针,稳步渐进地向市场经济转轨,推行以私有化和非国有化改造为中心的经济体制改革,经济保持了低增长态势,工业生产恢复性增长,物价相对稳定,通膨水平也降至独立以来最低水平。针对该国国情,在制订2000-2010年发展战略时,吉将发展旅游业和扶持中小企业列为今后经济工作的重点方向。2007、2008年吉国民经济发展取得较快发展。
政治
政体
属政教分离的世俗国家,政治上推行民主改革并实行多党制。
政要
总统:阿坦巴耶夫   
总理:詹托罗・萨特巴尔季耶夫
政治
宪法
 1993年5月,吉议会通过独立后第一部宪法, 规定吉是建立在法制、世俗国家基础上的主权、单一制民主共和国,实行立法、司法、行政三权分立,总统为国家元首。1996年2月,吉举行全民公决,对宪法进行修改,扩大了总统权限,规定总统任期5年,并对各权力部门的职权进行了更为明确的划分。1998年10月,吉再次就修宪举行全民公决,修宪内容包括调整议会两院议席,限制议会及议员权利,严禁通过限制新闻自由的法律等。2003年2月,吉举行全民公决,通过了宪法修改草案。根据新宪法,吉议会由两院制改为一院制,取消党派选举制,议员将全部由单一选区选举制选举产生。
2006年11月,总统巴基耶夫签署了旨在重新界定议会与总统权力的宪法修正案,新宪法使议会权力得以扩大。根据新宪法,吉尔吉斯斯坦将组建由90名议员组成的新议会,议席过半的党派有权任命总理,如果没有任何党派拥有半数以上议席,则由总统决定由哪个党派组阁,议会在四分之三议员的支持下可弹劾总统.2010年6月,吉新宪法草案获得通过。新宪法草案的核心内容是吉政体由总统制过渡到议会制。新宪法草案明确规定,吉尔吉斯斯坦将建立议会制政治体制,总统权力将大幅削减,议会权力将实质性扩大。7月2日,新宪法正式生效。
政治
廉政
 吉尔吉斯斯坦是世界上二十个贪腐程度最高的国家之一:2008年吉尔吉斯斯坦的贪污感知指数是1.8(0为最腐化,10为最廉洁)。2010年4月7日吉尔吉斯当局,扣押反对派领袖,触发全国骚乱,局势失控,军警向示威者发射实弹,有数十人死亡,百多人受伤,全部死伤者是中弹;在首都比什凯克,数千名反政府示威者再度围攻总统府,士兵向人群开枪,数小时前,示威者抢夺装甲车撞向总统府大闸,防暴警员用实弹镇压;总统巴基耶夫及总理乌谢诺夫,颁布在全国实施紧急状态令,乌谢诺夫强调,政府仍掌控国家局势,绝不会同暴徒谈判,但当局其后释放十多名被扣押的反对派领导,其中一名反对派领袖,前总检察长别克纳扎罗夫声言,最终目标是夺取国家政权。在当地的新华社记者说,大批反对派支持者攻占国会大楼,总检察长被打至重伤,另一批示威者正试图攻占内务部和国防部,与警员交火,有政府建筑物着火,冒出浓烟;内务部长孔甘季耶夫被示威者扣为人质,其间一度传出死讯,第一副总理扎帕罗夫亦被胁持,示威者又占据国营电视台,市面出现抢掠,比什凯克国际机场暂时关闭。
政治
政局
 吉尔吉斯斯坦首都比什凯克市当地时间2010年4月6日,数千反对派游行示威,要求总统库尔曼别克·巴基耶夫辞职。4月7日,反对派与警方冲突,造成近百人伤亡,两名政府高官被扣为人质。4月8日巴基耶夫已飞离首都,反对派先后占据会议大楼、总统府,而国防部门表示“强力部门决定支持总统”。另有消息称,楚河州政府和该州首府托克马克的市政府大楼均被反对派占领。抗议者们还占领了伊塞克湖州政府大楼。此外,南部某些村镇已在反对派的控制之下。
宗教
吉尔吉斯斯坦是伊斯兰教居主要地位的多宗教国家。该国有伊斯兰教、东正教、基督新教、犹太教和佛教等教派。吉尔吉斯人多信奉伊斯兰教,属逊尼教派。信奉伊斯兰教的还有乌兹别克、哈萨克、鞑靼、维吾尔、塔吉克和东于等民族。俄罗斯人、乌克兰人和白俄罗斯人信仰东正教;德意志人多信仰基督新教;犹太人信仰犹太教;朝鲜人信仰佛教。
吉尔吉斯斯坦政治转型的过程
背景与动因
1、苏联解体是吉尔吉斯斯坦政治转型的历史前提:一是为其提供了历史机遇,二是早就了其独立国家身份。
2、体制弊端是苏联解体的根源,而前苏联政治经济体制的弊端亦即吉尔吉斯斯坦加盟共和国的体制弊端,同样是吉尔吉斯斯坦政治转型的根本原因。
3、戈尔巴乔夫改革及叶利钦改革的示范效应是直接动因。
4、奥什事件对其政治改革的步伐起到了助推作用。
知识补充:奥什事件
     奥什位于吉尔吉斯斯坦西南部素有“中亚火药桶”之称的费尔干纳盆地。奥什州为多民族聚居区,主要民族有吉尔吉斯族和乌兹别克族、塔吉克族、俄罗斯族以及乌克兰族等。据1993年数据统计,吉尔吉斯族占该州总人口的比重为61.2%, 乌兹别克人占27.6%。吉尔吉斯坦人和乌兹别克人由于历史原因想来关系不和。此外,该州经济落后与共和国平均水平,失业率很高,加之,人口密度过高,土地问题成了导致该地区民族关系紧张的又一大因素。1990年6月,奥什市的吉尔吉斯和乌兹别克两个民族因争夺建筑用地发生了大规模冲突与械斗,最终造成238人死亡的特大流血事件。
首先,奥什事件加剧了民族分化,使原本就不和谐的民族关系变得更加紧张,尤其是吉乌两族的矛盾与冲突日益尖锐化。
其次,奥什事件所导致的最为严重的政治后果就是严重冲击了吉国政局,引发了政治危机。(其中就包括1990年夏天因对马萨利耶夫政权不满而星期的声势浩大的吉尔吉斯民主运动)
转型启动
作为加盟共和国的政治改革
严格地讲,吉尔吉斯斯坦真正意义上的政治转型应该从苏联解体算起,但是,一个显而易见的历史事实是,吉尔吉斯斯坦政治改革的序幕在20世纪80年代便已拉开,即应从戈尔巴乔夫改革时期算起。吉尔吉斯斯坦加盟共和国的政治体制随着前苏联政治体制改革的推进与深化也在相应地不断变化,这些变化为其独立后的政治转型奠定了基础。
政治改革的重大活动与举措
1、启用人民代表大会制度,实现真正还权于苏维埃
受苏联权力机构改革的影响,吉尔吉斯斯坦加盟共和国个着手改组苏维埃,以适应新的形势变化和需要,并于1989秋天修宪,随后通过了新的《吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国人民代表选举法》,1990年2月25日举行了新形势下具有重大历史意义的首次人民代表选举。
2、确立总统制
引入总统制不仅是作为加盟共和国的吉尔吉斯斯坦政治改革不断深化发展的一个重要内容,而且被视为其政治转型正式启动的一个重要标志。1990年吉尔吉斯加盟共和国首届总统选举大爆冷门,年仅48岁、名不见经传的阿卡耶夫出人意料地当选。此次总统选举更加明显地折射除了吉尔吉斯斯坦社会转型的风向标。
3、国家管理权限划分:总统权力扩大初见端倪
1990年12月14日,吉尔吉斯加盟共和国最高苏维埃第三次例会通过了《关于改组吉尔吉斯苏维埃社会主义共和国国家行政管理权力机构体系》,总统在国家社会政治生活中的地位得到了极大的提高,对后来的总统集权制具有一定的影响。
独立国家身份的确立
随着戈尔巴乔夫改革的不断深化,前苏联社会的全面危机日益加深,其解体已是在所难免。在此紧要关头,以阿卡耶夫总统为首的政治精英们抓住历史机遇,先后于1990年12月15日颁布了《吉尔吉斯斯坦共和国国家主权宣言》、1991年8月31日通过了《吉尔吉斯斯坦共和国国家独立宣言》。虽然这一独立当时是在前苏联的框架之下,且尚未得到国际社会的认同,但毕竟是其国家历史上的一次巨大进步。1991年12月底,前苏联彻底解体。至此,吉尔吉斯斯坦才真正以独立主权国家的面目出现在国际舞台上,其全新意义的政治转型也由此迈向独立自主的正式阶段。
转型启动的小结
吉尔吉斯斯坦政治转型的启动在一定程度上讲,是与戈尔巴乔夫执政时期作为加盟共和国的政治改革同步进行的。启用人民代表制度、实施总统制以及由此导致的国家管理权限的划分等西方三权分立模式的尝试,为其独立后政治转型奠定了方向。由于吉尔吉斯斯坦在漫长的历史上没有建立过自己真正意义上的国家,因此其政治转型与民族国家建构可谓是同步进行的,独立主权国家身份的确立即是吉国政治转型的启动的一项重要内容,更是其政治转型依托的基本政治单位和重要前提条件。
转型的演进与新制度的构建
1、“民主岛”与“中亚瑞士”:国家体制与发展模式的定位
为了吸引外援以弥补国家资源不足的缺陷,知识分子出身的阿卡耶夫依靠其人格魅力打出“民主”招牌,以显示其与中亚其他国家领导人迥然不同。于是,独立后,吉尔吉斯斯坦很快便赢得了“中亚民主岛”的美誉。在确立了追求中亚民主岛的国家政治目标后,阿卡耶夫便以极大的热情推进经济改革,决心走瑞士发展模式,,希望把吉尔吉斯斯坦打造成“中亚的瑞士”——金融中心、交通中心、国际旅游胜地。在阿卡耶夫上述国家发展战目标的思想原则指导下,加之受俄罗斯叶利钦激进改革的影响,吉尔吉斯斯坦最终选择了西方的民主宪政制度和自由市场经济作为其国家体制转型的路径依赖。
转型的演进与新制度的构建
2、1993年宪法:宪政民主制度的确立
吉尔吉斯斯坦于1993年通过了其独立以来的第一部宪法。1993年宪法的通过,是吉尔吉斯斯坦国家政治生活的一件具有里程碑意义的重大事件,标志着新兴国家基本制度的确立,为国家指明了前进的方向,国家由此迈上了法制化的道路。总统制、三权分立、多党政治、自由、民主、人权、意识形态多元化、私有财产神圣不可侵犯、司法监督等典型的西方宪政原则在这部宪法中都得到了充分体现。
转型的演进与新制度的构建
3、立法机构的重建与改革
从传统的苏维埃体制向现代议会制度的转变过程中,立法机构的改组与重建无疑是吉尔吉斯斯坦首先面临的一个重大问题。从一院制最高苏维埃制到两院制议会(立法会议和人民代表会议),再到重新恢复一院制议会,吉尔吉斯斯坦的一会还处在十分稚嫩的发展阶段。
转型的演进与新制度的构建
4、重新建构和改革司法制度
吉尔吉斯斯坦独立后国家的性质及政治制度发生了巨大的变化,其宪法明文规定,建立民主法治国家是其国家发展的方向和追求的目标。根据2003年宪法,吉尔吉斯斯坦的法院系统主要由三部分组成:共和国宪法法院、共和国最高法院、地方法院。司法独立是三权分立宪政原则的重要体现和根本要求,同时也是建立法制国家的一项基本保障。但是转型制度的缺陷和经济上的困难是吉尔吉斯斯坦司法改革的最大障碍,其司法改革所面临得一个最大困难就是有关司法独立的问题。不管怎么说,吉尔吉斯斯坦的司法改革还是初步体现了其一定的民主价值。
转型的演进与新制度的构建
5、转型期的政党格局:“多党性”而非“多党制”
多党政治虽经历了从政治转型的萌芽到进一步发展,但至今尚未形成一个制度化的组织,,不仅难以起到把政府形式上的机构和社会中的各种不同成分联系起来的“纽带”作用,而且始终摆脱不了种族主义的影响,加之受俄罗斯“统一党”经验的启发与影响,结果出现过所谓的“政权党”或“总统党”—“光明大道党”,况且盲目模仿俄罗斯政党纲领是吉国政党难以吸收社会成员积极参与的一个重要原因。
回归权威:总统集权制
1、总统集权制政体的确立和巩固
(1)阿卡耶夫总统民主观念的嬗变:吉尔吉斯斯坦由“中亚民主岛”逐步滑向总统集权的权威主义体制道路,很大程度上与阿卡耶夫总统对民主认识的观念发生变化有直接关系。阿卡耶夫总统早期是一个民主的积极追随者,但后期处于巩固政权的需要转而成为民主的反对者。
(2)立国初期两次政治危机中的总统与议会的博弈:迈向集权的第一步
“黄金案”引发首次政治危机,议会报刊遭遇关闭;第二次政治危机中议会被迫解散。
(3)修改宪法:总统集权制的确立与巩固
吉尔吉斯斯坦的多次修宪表明:修宪显然已成了总统巩固期权威主义政权的工具。
回归权威:总统集权制
2、对总统集权制的评价
在转型的非常时期,总统适当集权对保障国家新的政权运作、政策的贯彻于实施固然有进步意义,但总统的权限如果过分地扩大和膨胀,必然会影响政治的长期稳定,从而对国家体制的转型造成危害。2005年“郁金香革命”的爆发以及其后吉尔吉斯斯坦政局持续不稳、宪政危机频频发生,无疑是总统集权政体缺陷的真实暴露。就一定意义上讲,过度集权是吉国独立以来两位总统在“革命”中被推翻的重要缘由。
“郁金香革命”:不成功的“第二次转型”
1、“郁金香革命”的过程
2005年,吉尔吉斯斯坦进行了议会选举,全国将近400名候选人参选,争夺一院制议会的75个议员席位。通过2月27日和3月13日的两轮投票,西方支持的反对派惨败,当选者不到10人;支持阿卡耶夫总统的亲政府阵营取得了较为满意的战绩,有30多名候选人如愿当选,这其中也包括阿卡耶夫总统的一双儿女;而剩下的半数席位则被独立候选人揽入怀中。这样的结果自然令反对派难以接受。他们一方面指责选举进程中存在舞弊和违法行为,不承认选举结果;另一方面发动支持者走向街头,希望通过格鲁吉亚和乌克兰模式,实现改朝换代的政治斗争大逆转。
从3月4日开始,反对派示威者先后采取多次行动,包括占领贾拉拉巴德州行政大楼,扣押政府官员,要求取消选举结果、建立人民苏维埃、阿卡耶夫总统辞职的呼声不断。3月18日中午刚过,吉尔吉斯第二大城市奥什的形势激化,大约300名抗议者冲进位于那里的奥什州行政大楼,并表示如果阿卡耶夫不辞职,他们就不会离开那里。除此之外,科奇科拉、塔拉斯等六个南部城市的市府办公楼也落入示威者手中。3月22日,反对派开始大举向首都挺进,24日,首都比什凯克发生骚乱,反对派及其支持者在极短时间内占据了政府大楼、总统办公室、国家电视台等要害部门,局势顿时混乱不堪。
总统阿卡耶夫仓皇出逃,乘直升飞机前往邻国哈萨克斯坦,并于25日飞抵莫斯科寻求庇护。吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫4月3日在莫斯科与吉议会代表团就辞职问题进行谈判。2005年4月4日,阿卡耶夫在俄罗斯正式宣布提前辞去吉尔吉斯斯坦总统职务,同时也宣告了阿卡耶夫时代的结束。目前阿卡耶夫居住在俄罗斯,身份是大学教授。
“郁金香革命”:不成功的“第二次转型”
2、未能平息的余波
革命后,南方代表巴基耶夫上台,然而在其任内国内腐败问题愈加严重,又传出了他企图传位给儿子马克西姆的传言,于是在黄色革命发生5年后的2010年4月,吉尔吉斯斯坦几乎是沿着“郁金香革命”的步骤一样爆发了严重骚乱,巴基耶夫总统出逃并于4月15日宣布辞职。反对派代表奥通巴耶娃组织的“临时政府”一时难以控制局面,6月中旬吉尔吉斯斯坦南方又爆发骚乱,并有向北方蔓延的趋势,吉尔吉斯目前陷于内战的危险之中。2012年9月5日,原吉总统办公厅主任萨特巴尔季耶夫当选为新一任总理。当天的议会全体会议还通过了新政府工作纲要和政府人员组成。
“郁金香革命”:不成功的“第二次转型”
3、“郁金香革命”的原因分析
(1)社会经济问题:社会经济问题虽然不是导致“郁金香革命”的唯一因素,但却是其根本原因,其中贫困问题是推动这场政治危机的原动力。持续的经济衰退不仅导致贫困,还滋生了腐败,加之裙带体制,共同侵蚀了整个国家,这是“郁金香革命”的根源。
(2)反对派崛起,是“郁金香革命”的直接原因。独联体国家的类似革命都是反对派精心组织策划、直接参与并成功翻盘的结果,同样,吉尔吉斯斯坦阿卡耶夫政权也是这场由反对派掀起的来势凶猛的所谓的“革命”中土崩瓦解的。
(3)南北矛盾和种族对立,是“郁金香革命”的历史文化背景。由于贫富差距等问题,吉尔吉斯斯坦南方地区与北方地区的隔阂一向深重,“郁金香革命”很大程度上是南北两大政治势力的一次直接冲突。
(4)西方势力介入是其外在原因:美国为首的西方国家频频插手,不断在前苏联的各个前加盟共和国制造“颜色革命”。 由于阿卡耶夫在外交政策方面,具有较强的独立性与亲俄性,美国强硬派早就将其视为眼中钉,必欲拔之而后快,所以早已开始暗中扶植亲美的反对派,并对吉尔吉斯反对派提供庇护。
“郁金香革命”:不成功的“第二次转型”
4、评价:不成功的“第二次转型”
(1)首先,就政治方面而言,“郁金香革命”并没有解决吉国内社会的基本矛盾,只是暂时缓和了精英阶层内部权力和财富分配的矛盾。
(2)其次,就经济发展而言,“郁金香革命”并未使吉国走向繁荣。相反,新领导人面临的最严峻的挑战是在经济领域,在中亚地区,吉国的社会经济状况是最糟的。
(3)最后,“郁金香革命“并没有改变吉国”哑铃式”的社会结构。“郁金香革命”后,贫困、腐败、精英的急剧分化所导致的政局不稳等一系列重大社会政治问题依然深深困扰着吉尔吉斯斯坦,并对新政权构成了极大的挑战。
就上面三个方面来看,“郁金香革命”所导致的“第二次转型”从其已产生的结果和目前的表征来看显然算不上是一次成功的转型。
吉尔吉斯斯坦政治转型的特征
(一)“激烈—缓和—激烈”的转型进程
纵观近二十年来吉尔吉斯斯坦的政治转型历程,我们不难发现,该进程的平稳期相对要短暂一些,而更多的是充满了跌宕起伏的复杂与曲折,激进激烈的特点尤为明显。
吉尔吉斯斯坦政治转型的特征
(二)“强总统、弱议会、小政府”的权力格局
“强总统、弱议会、小政府”是吉尔吉斯斯坦近二十年政治转型权力格局基本特征的集中表现,总统集权制是导致这一权力架构失衡的根本原因。尽管吉尔吉斯斯坦早在政治转型启动阶段就接受了西方宪政民主制度的三权分立原则,但国家政权在实际运作中却发生了畸变,权力机构严重失衡。总统高高在上,不属于“三权”中的任何一支,但却对“三权”有着极大的支配权和控制力。
吉尔吉斯斯坦政治转型的特征
(三)政治转型与民族国家建构同步进行
应该说,吉尔吉斯斯坦政治转型所追求的目标—建立自由民主政体与其民族国家的建构并行不悖,而且民族国家是吉国政治转型的前提和基础。因而,对缺乏民族国家建国经验的吉尔吉斯斯坦来说,其政治转型面临着极其艰巨的双重任务:除了建构新型国家制度外,还肩负着民族国家建构的重任。
吉尔吉斯斯坦政治转型的特征
(四)政治运作非制度化,是困扰政治转型的痼疾
首先,就选举制度而言,且不说制度设计的漏洞和缺陷,单从对已有政治秩序和原则的履行状况来看就存在着严重的非制度化现象。民主政治是吉尔吉斯斯坦政治转型所追求的终极目标,但其总统选举、议会选举等却常常有悖于民主价值观。
其次,从政党制度层面上来看,非制度化现象也十分突出。没有一整套成熟的政治体系,组织纪律也十分涣散,一些政党连适当地纲领都提不出或是党纲雷同。
最后,吉尔吉斯斯坦的超级总统制本身就使得该体制带有明显的非制度化色彩。
吉尔吉斯斯坦政治转型的特征
(五)不断的宪政危机是其一道独特的政治景观
宪政与民主是现代政治的基础,宪政民主制度即是吉尔吉斯斯坦政治转型追求的目标模式,同时也是其政治运作的基本依傍。独立后,吉国盲目模仿西方宪法制度二忽视了本民族传统和政治文化,其宪法设计的“政治游戏规则”常常不为各政治行为体所认可和接受,导致宪法危机频频发生,从而给国家的政治秩序带来了严重的灾难,吉尔吉斯斯坦的修宪频率之高在独联体国家是极其罕见的。(自1991到2010年,修宪多达八次)
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
以现代西方政治理念为基础,确立并实现民主政治是吉尔吉斯斯坦政治转型的核心内容和终极目标。但是为何以民主化为导向的政治转型反而落得权威主义的政治结局?为何西方的自由民主制度难以在吉尔吉斯斯坦找到生存环境?究竟是什么因素导致了吉尔吉斯斯坦在政治转型过程中所选择的制度发生了畸变、政治转型陷入了“民主—专权”的怪圈?
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
(一)社会经济因素
经济是任何一个社会政治赖以生存和发展的基础,经济与政治相辅相成、相互作用,政治发展取决于经济发展,政治是经济的集中反映。吉尔吉斯斯坦脆弱的经济难以提供民主生存的土壤,吉国缺乏支撑西方民主制度和机制所必须的相应的社会经济基础从而导致了其民主化中劣质因素的产生。而且吉尔吉斯斯坦缺乏市民社会和民主化的历史传统。
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
(二)政治文化因素
部族主义深深地影响了吉尔吉斯斯坦的政治转型,虽然其极力提倡民主理念,但在领袖人物和民众的心灵深处,部族主义的残余影响依然根深蒂固,民众对权威人物的崇拜心理并未完全丢弃。
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
(三)民族关系因素
世界政治发展的历史实践表明:政治稳定是政治发展的前提和条件,一个国家内部的团结、和谐和稳定是国家与社会发展能否顺利进行的基本前提之一;对处在大变革的转型时期国家来说,政治稳定显得尤为关键和重要。前面已经介绍到的吉尔吉斯斯坦复杂的民族状况和民族矛盾,虽然有过一定的改善,但其依然是影响国家稳定和发展以及政治转型的一个重大的潜在因素。
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
(四)宗教极端势力因素
众所周知,“三股恶势力”(民族分裂主义、宗教极端主义、国际恐怖主义)是影响和困扰当今中亚地区安全和社会发展的三大毒瘤。吉尔吉斯斯坦本来就是个多宗教的国家,但其选择的宪政民主制度,而不是政教合一。宗教自20世纪90年代以来,宗教极端势力开始向吉国渗透,扰乱社会秩序、破坏安定团结,给吉国政治转型的进程造成了极大的困难。
吉尔吉斯斯坦政治转型的影响因素
(五)外部势力因素
1、周边地区环境的影响:由于长期缺乏民族国家,历史上中亚是以地区整体形象载入史册的,因此中亚国家有着相似的历史文化传统。独立后,阿卡耶夫总统曾热衷于追求民主,但后期却处于巩固政权的需要转而成为民主的反对者,不断加强总统权威,这很大程度上与中亚其他国家领导人铁腕统治却能维护国家秩序的示范效应有关
2、外部大国势力的影响:冷战结束后,中亚地区的地缘战略意义再度凸显。为填补因苏联解体而造成的地区地缘政治的真空,各大外部势力竞相进入该地区,成为影响地区政治和社会转型的一个重要因素。吉国由于经济落后,加之又是地区小国,大国平衡的多元外交模式一直是其对外战略的指导思想。由此造成的后果,吉国政治转型很容易受大国外部势力的影响,而俄美对其影响最为典型。这使得吉国政治转型不可避免地带有模仿性、游离性和摇摆性,造成吉国政局不稳。
我的总结和思考
(一)总结
1、就其转型动因而言,苏联解体既是吉尔吉斯斯坦政治转型的历史前提,也是其政治转型的主导型动因。
2、就转型结果来看,吉尔吉斯斯坦远远不是一个真正意义上的民主国家,其民主水平尚欠发展。
3、就转型的路径选择和规律来看,吉尔吉斯斯坦政治转型是一个有民主逐步滑向权威主义统治的过程。
我的总结和思考
4、以中亚地区为视野,吉尔吉斯斯坦的民主化水平相对高于其他邻国。
5、历史传统和现实需要决定了吉尔吉斯斯坦依托总统集权制的权威主义政体在未来相当长的时期内仍将继续发挥作用。
6、综合国内外一系列因素来看,吉尔吉斯斯坦政治转型的方向以及能否维持持久稳定的政治局面仍充满了变数。
亨廷顿提出的著名论题:“现代性产生稳定,而现代化却引起不稳定。”吉尔吉斯斯坦的政治转型正是这一命题的最好体现。
我的总结和思考
(二)思考
吉尔吉斯斯坦的政治转型之路对我们中国具有很大的启示意义:
1、我们必须坚持科学的政治发展观和民主观,正确处理改革、发展和稳定三者之间的关系。
2、要不断加强执政党的执政能力建设。阿卡耶夫的执政水平和执政能力以及执政理念、执政方式方法对吉国的政治转型产生了负面影响。
3、要坚定不移地走中国特色社会主义道路,切忌盲目模仿甚至照抄西方的发展模式。
4、大力发展经济,推进社会主义民主政治的发展。
5、努力壮大国家的国防,提升国家的国际地位,确保国家的独立自主。
我的总结和思考
吉尔吉斯斯坦前总统阿卡耶夫在流亡俄罗斯期间在接受媒体采访时的肺腑之言或许是对中国模式所做的做好诠释:“我现在才理解邓小平是多么的英明,他一直呼吁的恰恰是稳定,以便能够长期发展。”历史已经证明了中国特色社会主义发展模式的理论价值和现实意义。
参考文献
1、百度百科
2、张小劲 景跃进 《比较政治学导论》,中国人民大学出版社,第二版
3、徐亚清《中亚五国转型研究》,民族出版社,2003
4、汪金国《全球文化力量消长与中亚政局变化研究》,兰州大学出版社,2010
5、焦一强《从“民主岛”到“郁金香革命”:吉尔吉斯斯坦政治转型研究》,兰州大学出版社, 2010
谢谢观赏
 

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